所以不单单是汉人农民得到划分土地的优惠政策的照顾，党项人农民、汉人和党项人牧民也得到了政策的关照。
得到了实实在在的土地，也实实在在的被减轻了税收负担，所以西夏国民对实际上由明国把持的政府有了很大的好感。
然后以周琳为首的执政当局对西夏汉人和党项人进行有针对性的宣传行动，宣传他们曾经遭受的苦难，和现在的幸福生活。
通过组织他们斗倒过去压在他们头上的地主、畜牧主等大豪强，周琳当局基本控制了西夏核心地区的基层。
于是明军就开始光明正大的招募新兵加入新组建的河西兵团。
在名义上还不是自己的土地上光明正大的招募士兵进入自己的军队当中，少数残存下来的西夏官员对此感到非常荒唐。
但是没办法，西夏财政军大权都被周琳当局和姜良平所部河西兵团掌控，西夏实际上已经不是一个独立国家。
而在河西、河套这两个关键的人口精华地区的基层被明国设置的基层组织掌控之后，少数西夏官员即使有心复国，也没有那个能力了。
于是在河西兵团组建的过程之中，一些感到绝望的西夏官员拼死上表请求小皇帝和皇太后阻止这样的行为，但是毫无意义。
他们被逮捕，投入监牢，随时处斩。
明国光明正大的招募人马组建河西兵团，而在河西兵团组建完成之前，西夏方面的主要治安维持力量就是齐鲁兵团的神锐军。
苏海生不仅派了一整个军的力量来帮助维持治安，还要派人帮忙筛选合格的兵员进入河西兵团，算得上是鞠躬尽瘁了。
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