但是抵达中都建立政权之后，苏咏霖感觉到仅仅只是对付外部敌人是不够的，在吸纳了足够多的外部人员加入光复军政权之后，他也需要足够多的内部人员的情报。
所以苏咏霖就决定让天网军扩编，从七个行动组扩编到了十三个行动组。
其中十个是负责对外的，在苏咏霖的指示下向南宋、西夏、高丽等地进行渗透，探查他们的军事情报，提供重要的军情消息。
剩下来三个是对内的，受苏咏霖的直接指挥，一个在中都，一个在河北，一个在山东，专门负责探查内部消息，调查官员是否有渎职违法行为，并且搜集证据。
后三个行动组的人员成分较为复杂，且在苏隐的安排下广布于民间，并非是成群结队行动的专业侦查人员，
他们可以是行脚商人，可以是茶馆掌柜，可以是驿站小吏，可以是酒楼大厨，还可以是官府小吏，高门大户家仆等等。
苏隐用了大半年的时间，一边培训新人，一边安排熟练老手进入中都各个阶层的各个职业群体之中，准备依靠他们替苏咏霖编织一张真正可以网罗所有不法分子的“天网”。
之前，随着光复军的潼关之败和完颜雍在辽东称帝，金国的国运看似出现了一个了不得的小高峰，所以当时燕云之地出现不少旧金国官吏蠢蠢欲动。
当然，这些都是虚妄，苏绝率军在辽东狠狠打击了完颜雍的复国势力，河南兵团也快速稳定了潼关一带的局势，没让关中金军有可乘之机。
于是在光复军平定辽东之后，这些人也没了蠢蠢欲动的胆量，纷纷偃旗息鼓，认清了现实，安心做起了光复军的官员。
但是那之后，苏咏霖的手上的确拿到了一份挺有分量的名单，名单上的人都是和这件事情有着密切联系的人。
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