放眼全国，苏咏霖感觉海州就是他的世外桃源，是他的一切，是他全部希望寄托所在之地，在海州，他能观察到所有他想要观察的事情。
很多目前没有办法推广普及全国的事情，苏咏霖都选择集中手中可以运用的人力物力在海州安排下去，让海州率先运行起他设计的政治制度。
比如苏咏霖计划中专司治安与执法的巡查总局，因为没有足够的人力和物力，所以暂时没有全面设置，只是提出了一个设置的目标，连壳子都没有。
但是在海州，苏咏霖设置了巡查局，还有巡查分局，取代军队和官府临时招募人员，全面管理起了地方的治安工作和执法工作，建立起了一套完整的制度。
管理这方面工作的职责还是交给了州刺史，那毕竟是一地长官，不能一点权威都不给。
一点权威都不给的话就要和宋朝一样。
中央侵夺地方太多的权力，使得地方失去了自我调整的活力，无钱可用，无法建设公共设施，全国除了开封和临安经济好看，很多偏远地区都是一潭死水。
所以从那时开始就有很多人说宋朝是举一国之力养一座城，把都城弄得很好看，天底下没有比都城更繁华的城市，感觉上全国所有的城市都和开封、临安一样。
地方也要给点权威的，不然不好办事，同时有可以钳制地方行政长官的第三方力量就可以。
这套制度在海州运行好几个月了，目前为止运行状况良好，苏咏霖很满意，并且打算更多地把自己的设想在海州运行一下，提前积累经验。
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